Музей

Администрация района

Официальный интернет-портал правовой информации 

Послание губернатора Самарской области Д.И. Азарова депутатам и жителям региона

С программным документом, в котором были сформулированы ключевые направления социально-экономического развития губернии, глава региона Дмитрий Азаров выступил в конференц-зале правительства Самарской области в среду, 27 марта. Послание губернатора продолжалось почти два часа и практически полностью было посвящено реализации на территории региона национальных проектов.

Как и ожидалось, второе Послание губернатора стало четкой проекцией прошлогоднего - оно было динамичным, максимально насыщенным цифрами и фактами и не менее амбициозным. С точки зрения выполнения майского Указа Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и реализации 12 национальных проектов Посланию вполне подходит определение фундаментального. В нем были поставлены реально выполнимые, а не иллюзорные задачи, которые направлены на достижение нового качества жизни населения.

По ходу Послания Дмитрий Азаров давал профильным министерствам и руководителям муниципалитетов конкретные поручения и ставил жесткие сроки исполнения. Были четко разграничены зоны ответственности, а во главу угла поставлен результат. И если прошлогоднее Послание было исполнено на 85%, то сейчас Дмитрий Азаров нацелил всех на стопроцентный результат. Невыполнение поручений - это прямое основание для принятия кадровых решений. «Так было в прошедшем году, так будет и впредь. Шансы были и есть у всех. Но высокий статус нужно подтверждать делами», - подчеркнул губернатор.

Было особо отмечено, что 2019 год является ключевым в реализации нацпроектов, и, по словам главы региона, нужно превозмочь себя, чтобы двигаться вперед. «Планка заявлена очень высокая, и достичь ее будет непросто. Мы должны совершить настоящий рывок в развитии губернии», - сказал Дмитрий Азаров.
Один из основных посылов губернатора: усилиями одной власти поставленные задачи не решить. В реализацию нацпроектов должны активно включиться бизнесмены, трудовые коллективы, общественники и, в конечном итоге, все жители Самарской области. «Национальные проекты - это наше общее дело, общая ответственность. Это шанс, данный российским государством нашему поколению, сделать нашу жизнь лучше, полнее, интереснее и богаче. Ведь основная их идея проста и понятна: сделать так, чтобы люди жили долго и счастливо!» - подчеркнул Дмитрий Азаров.

 

Об итогах

В начале Послания Дмитрий Азаров отметил, что 2018 год стал для региона годом больших решений. Самарская область взяла уверенный курс на возвращение лидерских позиций. После многолетнего спада губерния вышла в рост по объемам производства и повысила свою инвестиционную привлекательность. Правительству удалось сократить объемы долговой нагрузки до 38% доходной части бюджета. «То есть за год мы справились с одной из главных угроз для развития региона. Благодаря грамотной финансовой политике у нас появились резервы для роста», - отметил Дмитрий Азаров.
Многое сделано в социальной сфере - открыто 11 современных больниц (36 отремонтировано), две школы, девять детских садов, введено 10 спортивных объектов и 23 спортплощадки. В регионе проиндексировано 11 видов социальных выплат для социально незащищенных и ветеранов.
Изменения сказались на мироощущении людей, констатировал губернатор. По итогам декабрьских опросов почти 31% жителей области отметили позитивные перемены, что в полтора раза выше, чем в соседних регионах ПФО. Особенно заметны перемены в оценках состояния дорог, благоустройства городов и сел, безопасности на улицах.

О здравоохранении

Губернатор подчеркнул, что Самарская область активно включилась в реализацию всех 12 национальных проектов, обозначенных в майском указе Президента. Утверждено 52 паспорта региональных составляющих, детализированы графики на 2019 год, закреплена персональная ответственность членов правительства за их реализацию. Например, перед министерством здравоохранения поставлена задача в короткие сроки качественно улучшить ситуацию в региональной медицине.

По словам Дмитрия Азарова, на первом месте в структуре смертности населения стоят онкологические и сердечно-сосудистые заболевания. «До сих пор при инфаркте миокарда пациентов из Сызрани и Октябрьска нужно везти в Тольятти или Самару», - отметил губернатор. Поэтому на базе Сызранской ЦРБ в 2019 году будет создан региональный сосудистый центр, еще два будут открыты в Тольятти. А в Нефтегорске откроют первичное сосудистое отделение для больных из южных районов области. Таким образом, будет полностью обеспечена доступность этого вида помощи. Также губернатор рассказал, что с 2021 года в регионе начнет работать санитарная авиация, которая позволит значительно сократить время доставки пациентов в медучреждения.
В ближайшие годы в регионе будет создана единая система раннего выявления и лечения рака. Это первичные онкологические кабинеты с оборудованием для скрининга во всех муниципальных образованиях. Будет открыто 12 центров амбулаторной онкологической помощи с использованием телемедицины. Вся система будет замыкаться на областной онкодиспансер, в котором обновят оборудование.
В этом году завершится строительство поликлиник в Тольятти и Южном городе и продолжится возведение и обновление фельдшерско-акушерских пунктов на селе. В 2018 году было введено девять ФАПов, в этом году построят четырнадцать.
Также глава региона отметил, что в губернии продолжится реализация проекта «Земский доктор», внедрение проекта «Бережливая поликлиника». Кроме того, через пять лет 70% населения должны будут проходить профилактические осмотры со скринингом не реже раза в год. «Эти планы обозначены министерству здравоохранения, и они должны быть непременно выполнены», - резюмировал Дмитрий Азаров.

О демографии

На реализацию в Самарской области одноименного нацпроекта только в 2019 году из федерального и регионального бюджетов будет направлено 6 млрд рублей. Основная цель - решение проблемы депопуляции, характерной для большинства субъектов РФ. «Численность населения сокращается, несмотря на то, что в 2018 году показатель общей смертности был самым низким за последние 30 лет. Эти достижения нивелируются сокращением рождаемости, мы пожинаем плоды демографического провала 90-х, - сообщил губернатор. - Чтобы выровнять ситуацию, государство выделяет беспрецедентные ресурсы на национальный проект «Демография».
Руководитель области напомнил, что по инициативе Президента России в 2018 году была установлена ежемесячная выплата в связи с рождением или усыновлением первого ребенка. В Самарской области она составляла около 10 тыс. рублей, и ее получала 5431 семья с доходом до полутора прожиточных минимумов на человека. В текущем году порог нуждаемости будет увеличен до двухкратного размера прожиточного минимума. Планируется, что количество получателей возрастет в два раза.
Всего для семей с детьми в Самарской области предусмотрено 28 видов пособий, их получателями являются более 200 тысяч семей. На эти цели из бюджета региона выделяется свыше 6 млрд рублей. Дмитрий Азаров поручил министерству социально-демографической и семейной политики совместно с Минздравом подготовить дополнительные меры поддержки семей с детьми. В частности, подключить некоммерческие организации для сопровождения малоимущих семей, решить вопросы трудоустройства, переобучения, самозанятости, а также организовать работы по социальному контракту.
Особое внимание глава региона поручил уделить вопросу социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий. В текущем году они запланированы для 626 семей, в то время как в очереди находится около 11 тысяч семей, и половина из них - из Тольятти. Также губернатор поставил задачу правительству выделить средства для выплат 292 многодетным семьям, находящимся в этой очереди.
Для поддержки материнства и детства в регионе продолжится строительство детских садов и поликлиник, будет оказываться помощь семьям в детском отдыхе и оздоровлении.

Об образовании

Особое внимание в Послании Дмитрий Азаров уделил сфере образования. В частности, руководитель области рассказал, что новые школы будут построены в поселке Стройкерамика и микрорайоне Южный город, реконструирована школа в селе Приволжье, выделены средства на возведение школы в поселке Мехзавод. Вопрос нехватки мест в школах Октябрьского района Самары поможет решить строительство как минимум двух школ. Губернатор поручил администрации областного центра в кратчайшие сроки решить вопрос о выделении земельных участков.
По мнению главы региона, в регионе нужно создавать центры цифрового развития детей, расширять сеть детских технопарков «Кванториум», в том числе передвижных. Также необходимо грамотно подойти к созданию Центра дополнительного образования по научно-техническим и естественно-научным направлениям на базе СамГТУ. Планируется оснащение школ современным оборудованием по предмету «Технология»: в 2019-21 годах оно будет обновлено в 74 школах.
Дмитрий Азаров напомнил, что Президент поручил начать реализацию с 2020 года программы «Земский учитель». По аналогии с «Земским доктором»
она будет предусматривать единовременную выплату в размере 1 млн рублей учителю, пришедшему в сельскую школу или в город с населением менее 50 тыс. человек. «Министерству образования и науки необходимо обеспечить эффективную реализацию данной программы», -
поставил задачу глава региона.
Губернатор также сообщил, что в этом году будут отремонтированы сразу 45 средних специальных учебных заведений. На базе ведущих профильных колледжей будут созданы центры опережающей подготовки к экзаменам по стандартам WorldSkills.

О культуре

Мощные культурные традиции налагают на регион особую ответственность при реализации нацпроекта «Культура», отметил Дмитрий Азаров. По его словам, в 2019 году, в Год театра, в этой сфере произойдут значимые события. На новой сцене «СамАрта» состоится долгожданная премьера, к концу года должен открыться областной театр кукол. Кроме того, выделены средства на проектирование здания театра-студии «Грань» в Новокуйбышевске, а в ближайшее время будет подготовлен проект реконструкции Самарского академического театра драмы. «Хотел бы, чтобы наша общественность приняла активное участие в выборе проекта, в его оценке, - подчеркнул Дмитрий Азаров, - а бизнес вспомнил бы о традициях меценатства, о том, как строился театр».
По другим направлениям нацпроекта губернатор выделил возведение в Тольятти корпуса хореографической школы имени Майи Плисецкой, завершение строительства центра культуры и досуга в Большой Глушице, капремонт Тольяттинской филармонии, самарского ДК «Октябрь» и ДК «Волга» в Октябрьске, оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами. В регионе будет запущена долгосрочная программа реновации экспозиций областных и муниципальных музеев и модернизации муниципальных библиотек. В рамках нацпроекта направлено уже свыше 40 заявок на капитальный ремонт сельских культурно-досуговых учреждений, создание кинозалов, муниципальных модельных библиотек, виртуальных концертных залов.

Об экологии

Благодаря нацпроекту «Экология» Самарская область, по словам Дмитрия Азарова, получила возможность обеспечить население более качественной питьевой водой и втрое снизить сброс неочищенных сточных вод в Волгу. Уже в 2019 году начнется строительство водопроводных сетей в населенных пунктах Сергиевского и Большечерниговского районов, а также канализационных очистных сооружений в Самаре, Жигулевске, Октябрьске и Сызрани. Кроме того, за счет внебюджетных источников в этом году начнется модернизация очистных сооружений на шести крупных промышленных предприятиях региона. Серьезное внимание будет уделено качеству атмосферного воздуха, в первую очередь в Тольятти и Новокуйбышевске. Задача - снизить вредные выбросы в атмосферу как минимум на 20%.
Дмитрий Азаров поставил задачу завершить работу по оформлению границ особо охраняемых природных территорий, в частности национального парка «Самарская Лука», и подготовить предложения по созданию в его границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
В своем Послании губернатор не обошел тему ТКО: по его словам, проблем с утилизацией отходов немало, и за один день их не решить. Дмитрий Азаров, в частности, отметил, что, принимая решение о системе работы с отходами, в правительстве оставили старую систему формирования нормативов: в городах - по квадратным метрам, в селах - по числу проживающих. «Ее нередко критикуют, и справедливо. Но все мы должны понимать - переход на подушевую оплату ударит, прежде всего, по семьям с детьми, проживающим в стесненных условиях», - подчеркнул глава региона.
Дмитрий Азаров предложил органам местного самоуправления, общественным советам и ТОСам найти консенсус по этому вопросу. «Но решение должно быть взвешенным. Чтобы те, кто сегодня ратует за введение подушевого сбора, завтра не стали требовать обратного», - резюмировал губернатор.

О жилье и городской среде

Этот нацпроект - один из самых финансовоемких: на его реализацию только в 2019 году в регион поступит 3,5 млрд рублей из федерального бюджета. При этом министерство строительства региона должно обеспечить к 2024 году рост в полтора раза числа семей, улучшающих свои жилищные условия. Предстоит и огромная работа по расселению из ветхого и аварийного жилья. В 2019 году должно быть расселено вдвое больше, чем в прошлом году, а к 2020 году эти объемы нужно увеличить еще в три раза. «Всего за шесть лет должно быть расселено свыше 340 тыс. кв. метров аварийного жилья», - сказал Дмитрий Азаров.
В губернии продолжится обустройство дворовых и общественных территорий. В 2019 году будет благоустроено 120 общественных пространств и 272 двора. Такие темпы будут сохраняться в течение шести лет.
Традиционно в Послании была затронута тема дольщиков. Губернатор сообщил, что в 2018 году из реестра проблемных исключено четыре объекта, а всего за год с небольшим были восстановлены права 1,5 тыс. участников долевого строительства. В 2019 году статуса проблемного должны лишиться еще восемь объектов: будут восстановлены права не менее 784 обманутых дольщиков.
Когда речь зашла о содержании жилищного фонда, нарушениях при перерасчете и игнорировании требований граждан управляющими компаниями, Дмитрий Азаров заявил о необходимости обеспечить «не фиктивную, а реальную конкуренцию» между УК и повысить их прозрачность. По его словам, от уговоров недобросовестных УК муниципальным властям пора переходить к применению предусмотренных законом мер. «Закон, дающий вам такое право, принят. Я его подписал. Так пользуйтесь своими правами. Или будем спрашивать с вас», - обратился Дмитрий Азаров к главам городов и районов.
Также в ходе Послания министерству энергетики и ЖКХ поручено не позже второго квартала завершить работу по созданию единого расчетного центра, внедрить в практику применение единого платежного документа, а также провести переговоры со всеми ресурсоснабжающими организациями о пересмотре их инвестпрограмм.

«При принятии любых управленческих решений мы должны руководствоваться принципом социальной справедливости. Власть обязана быть справедливой. Подходить к себе с той же мерой, что и к другим. Если люди видят это, они с нами вместе».

Об интеграции

За шесть лет в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в регионе необходимо отремонтировать 1400 км автомобильных дорог регионального и местного значения и в полтора раза повысить уровень нормативного состояния дорожной сети, заявил в Послании Дмитрий Азаров.

По словам губернатора, дороги - это только часть интеграции Самарской области в единое экономическое, правовое и информационное пространство страны. Недавно правительство РФ утвердило Стратегию пространственного развития, и в ней выделяются крупные макрорегионы со своей специализацией и особенностями. И Самарская область, по словам губернатора, вправе претендовать на статус интеграционного центра Волго-Уральского макрорегиона.
Все предпосылки для этого есть: Куйбышевская железная дорога объединяет волго-уральские территории, в регионе расположены Поволжское управление Сбербанка и межрегиональные центры управления электроэнергетикой и газотранспортной системой. Также в Самару будет перенесен Шестой кассационный суд, который станет крупнейшей судебной инстанцией в нестоличных городах.

Дмитрий Азаров поручил правительству региона сформировать предложения по включению региона в план реализации Стратегии пространственного развития, который в настоящее время готовится кабинетом министров России.

27 марта 2019 г.

Вернуться