Музей

Администрация района

Официальный интернет-портал правовой информации 

Порядок проведения публичных слушаний

Положение

о порядке организации и проведении публичных слушаний

в муниципальном районе Волжский Самарской области

(утверждено Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области № 310/46 от 21.10.2014г.)

Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью реализации права жителей Волжского района Самарской области (далее по тексту – жители района) на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Волжского района Самарской области.

1. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.1. публичные слушания – форма реализации прав жителей Волжского района на участие в процессе принятия органами местного самоуправления Волжского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем публичных обсуждений;

1.2. организация публичных слушаний – деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения Волжского района в публичных слушаниях;

1.3. участники публичных слушаний – заинтересованные жители Волжского района, представители и должностные лица органов местного самоуправления Волжского района городских и сельских поселений Волжского района, представители средств массовой информации, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях;

1.4. инициатор публичных слушаний – Собрание Представителей Волжского района Самарской области, Председатель Собрания Представителей Волжского района – высшее выборное должностное лицо муниципального района (Глава муниципального района), избираемое Собранием Представителей Волжского района из своего состава (далее по тексту – Председатель Собрания Представителей Волжского района), а также инициативная группа совершеннолетних граждан, жителей Волжского района, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний;

1.5. рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний – депутаты профильной постоянной комиссии Собрания Представителей Волжского района и сотрудники профильного отраслевого структурного подразделения Администрации района в количестве не более 10 человек, на которых возлагается обязанность по подготовке и проведению публичных слушаний.

            При назначении публичных слушаний по инициативе жителей Волжского района, инициативная группа присутствует и участвует в работе рабочей группы с правом совещательного голоса.

1.6. итоговые документы публичных слушаний – протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту муниципального правового акта  по вопросам местного значения.

2. Цели и принципы организации и проведения публичных слушаний.

2.1.  Основными целями организации и проведения публичных слушаний являются:

а) обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием населения Волжского района;

б) выявление и учет общественного мнения по выносимому на публичные слушания вопросу местного значения;

в) развитие диалоговых механизмов между органами местного самоуправления Волжского района и населением района;

г) поиск приемлемых альтернатив решения важнейших вопросов местного значения Волжского района;

д) выработка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

2.2.  Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляется на основании принципов  открытости, гласности, добровольности.

3. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

3.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием Представителей Волжского района, Председателем Собрания Представителей Волжского района могут проводиться публичные слушания муниципального района (далее – публичные слушания).

3.2. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:

3.2.1. проект устава муниципального образования, а также проекты изменений Устава, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

3.2.2. проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3.2.3. проекты планов и программ развития муниципального образования;

3.2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования;

3.2.5. иные вопросы по решению органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок назначения публичных слушаний.

4.1. Решение Собрания Представителей Волжского района (Постановление Председателя Собрания Представителей Волжского района) о назначении публичных слушаний по вопросам, указанным в статье 3 настоящего Положения принимается не позднее чем за 14 дней до их проведения, если иной срок не предусмотрен Федеральным законодательством о проведении публичных слушаний.

4.2. В решении Собрания Представителей Волжского района (Постановлении Председателя Собрания Представителей Волжского района) о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);

- инициатор проведения публичных слушаний;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- сроки и место предоставления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемых на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях.

4.3. Решение Собрания Представителей Волжского района (Постановление Председателя Собрания Представителей Волжского района) о назначении публичных слушаний вступает в силу со дня его принятия.

Данное решение (Постановление), проект муниципального правого акта, выносимого на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию и обнародованию в газете «Волжская новь», а так же на официальном сайте Собрания Представителей Волжского района в сети Интернет.

4.4. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе жителей Волжского района:

4.4.1. Жители Волжского района для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу, численностью не менее 10 человек, достигших 18 летнего возраста (далее инициативная группа). Решение о формировании инициативной группы принимается ее членами на собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются вопросы, планируемые к вынесению на публичные слушания, а также перечисляются члены инициативной группы.

4.4.2.  До обращения с предложением о проведении публичных слушаний в Собрание Представителей Волжского района членами инициативной группы должно быть собрано не мене 100 подписей  жителей Волжского района, достигших  возраста 18 лет, в поддержку проведения публичных слушаний по поставленному вопросу. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 20 дней с момента подписания протокола о  создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний сбираются посредством внесения их в подписные листы. Подписные листы включают ФИО и личную подпись лица, адрес и контактный телефон/электронный адрес. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4.4.3. Члены инициативной группы при обращении в Собрание Представителей Волжского района с предложением о проведении публичных слушаний, подают следующие документы:

- заявление с указанием вопроса, предлагаемого к внесению на публичные слушания и обоснованием необходимости его вынесения на публичные слушания;

- сведения о членах инициативной группы ( фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личная подпись);

- протокол о создании инициативной группы граждан;

- подписи жителей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные в виде подписных листов.

4.4.4. Собрание Представителей Волжского района рассматривает поданные инициативной группой документы в течение до 30 дней со дня их поступления.

4.4.5. Собрание Представителей Волжского района, по результатам рассмотрения поданных инициативной группой документов большинство голосов, принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

5. Порядок организации публичных слушаний.

5.1. Собрание Представителей Волжского района после принятия решения (постановления Представителя Собрания Представителей Волжского района) о назначении публичных слушаний формирует рабочую группу по подготовке, проведению и установлению результатов публичных слушаний (далее по тексту – рабочая группа).

5.2. Состав рабочей группы формируется в количестве до 10 человек из числа:

- депутатов, входящих в состав профильных постоянных комиссий Собрания Представителей Волжского района;

- сотрудников, являющимися должностными лица соответствующих отраслевых (функциональных) структурных подразделений Администрации района (по представлению Главы Администрации).

5.3. В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения, представители инициативной группы имеют право непосредственно присутствовать и участвовать с правом совещательного голос в заседаниях рабочей группы.

5.4. В заседаниях рабочей группы вправе принимать участие представители органов местного самоуправления Волжского района, средства массовой информации, члены Общественного Совета, Молодежного парламента при Собрании Представителей Волжского района, Почетные граждане Волжского района.

5.5. Персональный состав рабочей группы, регламент работы, полномочия и сроки их исполнения, формы итоговых документов по публичным слушаниям регламентируются Распоряжением Председателя Собрания Представителей Волжского района, изданного не позднее 1 (одного) календарного дня с момента принятия решения о назначении публичных слушаний.

5.6. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются из средств бюджета Волжского района. Члены рабочей группы осуществляют деятельность по организации и подготовке публичных слушаний на общественных началах.

6. Порядок проведения публичных слушаний.

6.1. В соответствии с принятым решением о дате, времени и месте проведения, публичные слушания проводятся в форме собрания жителей Волжского района.

6.2. Не менее чем за один час перед открытием публичных слушаний начинается регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и адреса места жительства участника слушаний.

            Одновременно с регистрацией участников слушаний производится запись участников, изъявивших желание  выступить по предмету публичных слушаний.

6.3. Публичные слушания проводит председательствующий. Председательствующим на публичных слушаниях может быть:

- председатель Собрания Представителей Волжского района;

- заместитель Председателя Собрания Представителей Волжского района;

- председатель профильной постоянной комиссии Собрания Представителей;

- либо уполномоченное Собранием Представителей Волжского района лицо.

6.4. Основными функциями председательствующего являются:

6.4.1. ведение публичных слушаний: открытие слушаний, объявление темы публичных слушаний, перечень вопросов выносимых на публичные слушания, основания их проведения, внесение предложений, замечаний, дополнений;

6.4.2. назначение (представление) секретаря публичных слушаний, доведение регламента проведения публичных слушаний;

6.4.3. осуществление контроля за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний;

6.4.4. подписание протокола публичных слушаний и организация обнародования результатов публичных слушаний;

6.5. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

            Рабочая группа по проведению публичных слушаний в течение не более 10 (десяти) дней со дня окончания публичных слушаний оформляет заключение о результатах публичных слушаний;

6.6. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в газете «Волжская новь».

Внесены изменения Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области  от 30.03.2015 № 358/54 (скачать )

Внесены следующие изменения в Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в муниципальном районе Волжский Самарской области, утвержденное Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области от 21.10.2014 г. № 310/46 (далее - Положение):

а) в пункте 1.4 слова «Председатель Собрания Представителей Волжского района – высшее выборное должностное лицо муниципального района (Глава муниципального района), избираемое Собранием Представителей Волжского района из своего состава (далее по тексту – Председатель Собрания Представителей Волжского района)» заменить словами «Глава муниципального района»;

б) в пункте 3.1 слова «Председателем Собрания Представителей Волжского района» заменить словами «Главой муниципального района»;

в) в пункте 4.1. Положения слова «Постановление Председателя Собрания Представителей Волжского района» исключить;

г) в пункте 4.2. Положения слова «Постановлении Председателя Собрания Представителей Волжского района» исключить;

д) пункт 4.3.  Положения изложить в следующей редакции:

«4.3. Решение Собрания Представителей Волжского района Самарской области о назначении публичных слушаний, прилагаемый проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию в газете «Волжская Новь». Данное Решение Собрания Представителей Волжского района Самарской области вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

е) в пункте 5.1. Положения слова «Постановление Председателя Собрания Представителей Волжского района» исключить. 

2. Вносимые изменения, изложенные в пункте 1 настоящего Решения, за исключение подпункта «д» вступают в силу после истечения срока полномочий Председателя Собрания Представителей Волжского района, избранного до вступления в силу Закона Самарской области от 24.03.2015г. «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области».

6 августа 2015 г.
Дата изменения: 10 августа 2015 г.